日前，江蘇省發改委、國家能源局江蘇監管辦公室聯合下發《關于積極推進分布式發電市場化交易試點有關工作的通知》，這被視為是我國分布式發電市場化交易的又一進步。

文件指出，本次試點范圍為蘇州工業園區、常州市天寧鄭陸工業園、鹽城市紡織產業區、海門市余東鎮、江陰市、姜堰經濟技術開發區、興化市等7個區域。分布式能源作為綜合能源服務的重要一環，綜合能源服務商或可從江蘇省這7個試點中尋得商機。

綜合能源服務業務開展

需打通隔墻售電

綜合能源服務業務的開展當前面臨著諸多難題，主要表現在項目整體經濟性差、投資風險高、融資難、分布式發電市場化交易困難、增量配電改革推進慢等。其中，分布式發電市場化交易未疏通導致的無法隔墻售電問題十分突出。

目前，在分布式隔墻售電模式未打通的情況下，發電量只能賣給電網，不能與終端客戶進行直接交易，導致非電網企業在分布式發電項目的售電業務盈利性較差。對于綜合能源項目開發，投建的分布式電源無法隔墻售電，無疑也將導致項目的經濟性大打折扣。

2019年12月9日，國家能源局江蘇監管辦公室和江蘇省發展改革委正式印發的《江蘇省分布式發電市場化交易規則（試行）》明確，分布式發電項目可采取多能互補方式建設，可與就近電力用戶自主協商交易電量、電價，形成雙邊協商的交易。長期來看，多能互補綜合型能源系統將會成為分布式發電的主流。

分布式發電市場化交易推行三年

阻力較大

自2017年10月，國家發改委和國家能源局聯合下發《關于開展分布式發電市場化交易試點的通知》(發改能源【2017】1901號)至今，分布式發電市場化交易正式啟動已近三年，但試點卻遲遲無法落地，足見阻力之大。

此次江蘇省分布式發電市場化交易試點可以說在全國邁出了第一步。通知明確，參與分布式發電市場化交易的各市場主體應根據江蘇能源監管辦制定的合同示范文本，與承擔輸電服務的電網企業簽訂三方市場化交易合同，約定交易期限、分月計劃、結算方式、結算電價、“過網費”標準以及違約責任等。

這句話涉及到了分布式發電市場化交易推動難的核心原因，即與電網企業的利益糾葛。在當前的電力體制下，分布式發電要推行隔墻售電，仍然是動了電網的蛋糕。

當前，各地供電公司以年度為單位，存在售電量指標的要求，如果允許分布式電站隔墻售電就相當于供電公司將割舍掉這部分的售電量，尤其是對于任務目標較重的地區，供電公司會通過各種方式阻撓分布式發電試點的開展。

分布式發電交易需要電網企業提供分布式電源并網運行、輸電以及保障電力用戶可靠用電的技術支持，提供發用電計量、電費收繳等服務，這些都增加了電網企業的運營成本。項目試點將影響電網企業利益，獲取電網企業的消納承諾函較難。

盡管根據《關于開展分布式發電市場化交易試點的通知》，電網企業可針對分布式光伏市場化交易收取“過網費”，但從各地電力公司的反饋來看，主要阻力就在過網費的收取標準上。要解決這一問題，分布式發電項目方與電網需要彼此讓利實現共贏。

2019年5月20日，國家發展改革委辦公廳和國家能源局綜合司公布的《2019年分布式發電市場化交易試點名單》共包含26家試點單位，其中江蘇6個。此次江蘇確定的7個區域試點中除興化市外，其余6個均在試點名單。江蘇省目前先行一步，其他各省預計將陸續出臺相關政策。