甘肅省人民政府辦公廳日前發布了《關于進一步促進消費擴大內需的實施意見》，意見中稱，統籌推進傳統基礎設施和新型基礎設施建設，著重圍繞農村村組道路、農村燃氣、農村電網、全省水網、冷鏈物流、老舊小區改造、重大物資儲備、5G建設等八大領域，研究制定并推進落實專項實施方案。

鼓勵延長營業時間。鼓勵縣市區營造開放、有序、活躍的夜間經濟環境，主要商業消費區可延長營業時間，在休息日、休假日、店慶日期間開展夜間促銷活動。對延長營業時間的商場、景區、娛樂場所、博物館、圖書館等場所執行谷段電價。

能源領域，加快慶陽至蘭州天然氣輸氣管線、“氣化慶陽”氣源工程主干管道、酒泉風電基地二期工程等項目建設；水利領域，加快甘肅中部生態移民扶貧開發供水工程、引洮供水二期骨干工程、古浪縣生態移民暨扶貧開發黃花灘調蓄供水工程等項目建設，著力構建“骨干+區域+城市+農村+智慧”五大水網。

詳情如下：

甘肅省人民政府辦公廳印發關于進一步促進消費擴大內需的實施意見和行動計劃的通知

甘政辦發〔2020〕41號

各市、自治州人民政府，蘭州新區管委會，省政府各部門，中央在甘有關單位：

為深入貫徹落實“六穩”“六?！币?，統籌做好疫情防控和經濟社會發展各項工作，進一步促進消費、擴大內需，推動全省經濟社會平穩健康發展，省政府研究制定了《關于進一步促進消費擴大內需的實施意見》和《關于進一步促進消費擴大內需的行動計劃》（以下簡稱《實施意見》和《行動計劃》）以及推進農村村組道路、農村燃氣、農村電網、全省水網、冷鏈物流、5G網絡建設和城鎮老舊小區改造、重大物資儲備等8個專項實施方案?，F將《實施意見》和《行動計劃》印發你們，專項實施方案由相關牽頭部門印發實施，請認真抓好貫徹落實。

甘肅省人民政府辦公廳

2020年5月3日

關于進一步促進消費擴大內需的實施意見

為統籌推進疫情防控和經濟社會發展各項工作，千方百計把疫情防控中被抑制的消費釋放出來，把催生的新興消費壯大起來，讓消費更好支撐經濟平穩運行，讓內需更好拉動經濟加快發展，努力實現年初經濟社會發展預期目標，依據國家發展改革委等23個國家部委聯合印發的《關于促進消費擴容提質加快形成強大國內市場的實施意見》（發改就業〔2020〕293號）精神，提出如下意見。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深入貫徹落實習近平總書記對甘肅重要講話和指示精神，堅持新發展理念，做好“六穩”工作，落實“六保”任務，全力拓展存量、創造增量，在疫情防控常態化背景下，圍繞行業細分領域開展專項行動，推動商品消費提檔升級、服務消費提質擴容、消費環境優化提升、消費預期明顯改善，更好發揮投資帶動消費效應，多措并舉促進消費回升，不斷增強對經濟增長的推動力，有效促進經濟平穩運行和高質量發展。

二、具體路徑

（一）聚焦投資促消費。充分發揮擴大有效投資對拉動當前消費增長、支撐高質量發展的關鍵作用，堅持抓重點、補短板、強弱項，統籌推進傳統基礎設施和新型基礎設施建設，著重圍繞農村村組道路、農村燃氣、農村電網、全省水網、冷鏈物流、老舊小區改造、重大物資儲備、5G建設等八大領域，研究制定并推進落實專項實施方案，不斷增進民生福祉，培育壯大消費新動能。（責任單位：省交通運輸廳、省農業農村廳、省政府國資委、省發展改革委、省水利廳、省住建廳、省工信廳、省通信管理局，各市州政府、蘭州新區管委會）

（二）優化供給促消費。深入實施增品種、提品質、創品牌的“三品”戰略。積極舉辦云上中國品牌日活動，依托龍頭企業，推動隴貨品牌創建。開展甘肅老字號企業認定工作，支持甘肅老字號企業實行名稱、字號、商標“三統一”。圍繞“牛羊菜果薯藥”六大特色產業，完善質量安全追溯體系和品牌管理評價體系，大力推進“甘味”知名農產品品牌入選中國農業品牌目錄。支持蘭州、天水等城市做強“首店經濟”和“首發經濟”，鼓勵國際國內知名品牌在省內市場首發或同步上市新品。加大出口轉內銷力度，鼓勵外貿加工制造企業充分利用自身產能，創新商業模式，通過自營、合作等方式增加面向省內外市場的優質商品供給。（責任單位：省市場監管局、省發展改革委、省農業農村廳、省商務廳，各市州政府、蘭州新區管委會）

（三）創新金融促消費。實施更加靈活的消費金融支持政策，鼓勵金融機構創新信貸消費產品，支持養老、家政、信息等新型消費的培育壯大，加強汽車、家電、餐飲、旅游等傳統消費金融支持力度，進一步提高首貸率，增加信用貸款和中長期貸款投放，促進消費復蘇回補。進一步降低消費行業企業和個體工商戶融資成本，對還貸困難的企業給予展期或續貸支持，不盲目停貸、抽貸、斷貸、壓貸；鼓勵金融機構適當下調中小微企業貸款利率，在自身能力承受范圍內對疫情期間發生的利息及其他費用予以適當減免。對沒有列入國家、省級名單的疫情防控企業和因疫情受困的中小微企業，各級政府性融資擔保和再擔保機構取消反擔保要求，降低擔保費率，多方合力推動全年普惠小微貸款綜合融資成本較上年下降0.5個百分點。（責任單位：甘肅銀保監局、人行蘭州中心支行、省金融監管局、省商務廳、省人社廳、省科技廳、省文旅廳、省農業農村廳，各市州政府、蘭州新區管委會）

（四）完善設施促消費。支持線下經營實體向場景化、體驗式、互動性、綜合型消費場所轉型。推動大型商貿綜合體、現代中央商務區、消費體驗館等消費新載體建設。支持步行街、品牌連鎖企業、生鮮超市、菜市場、農貿市場等建設。多渠道籌措5億元支持農產品倉儲保鮮冷鏈物流設施建設。深入推進城鄉高效配送體系建設，加快推進電子商務進農村示范項目實施，支持電商和快遞物流企業向鄉鎮農村延伸，暢通農產品進城和工業品下鄉渠道，豐富城鄉市場供給。（責任單位：省商務廳、省農業農村廳，各市州政府、蘭州新區管委會）

（五）提振信心促消費。通過網絡、報紙、電視、微信等平臺，加大消費政策宣傳和特色商品推介力度。組織政府部門、行業協會發出促進消費各類倡議，倡導市州、縣市區主要負責人為地方特色產品做宣傳推廣代言人，倡導千企萬店開展“送紅包、發禮券、饋贈品、搞優惠”活動。衛生、商務、市場監管等部門召開專題新聞發布會，權威發布疫情防控狀況，解讀商業消費政策，促進企業復工復產、復商復市，營造放心消費氛圍。倡導領導干部帶頭在休息時間進商場、逛夜市、下館子，機關干部、國企職工帶頭開展旅游、餐飲、購物消費，形成示范帶動效應。多措并舉穩定和擴大就業，進一步提高城鄉居民收入水平，完善住房、醫療、養老保險等社會保障體系，消除居民擴大消費的后顧之憂，改善消費預期。（責任單位：省商務廳、省市場監管局、省衛生健康委、省文旅廳、省人社廳、省發展改革委、省住建廳、省醫保局，各市州政府、蘭州新區管委會）

（六）改善環境促消費。開展放心消費示范單位創建行動，助推放心消費創建。暢通消費者訴求表達渠道，加強12315行政執法體系建設，打造12315“一號通”新品牌。完善缺陷產品召回制度，維護消費者人身財產安全和合法權益。強化消費者權益保護，提升消費維權水平。積極推進消費領域信用體系建設，充分運用省社會信用信息平臺、金融信用信息基礎數據庫等，建立健全企業和相關人員信用記錄。持續開展“德潤隴原誠信紅黑榜”發布。強化“信用中國（甘肅）”網站和國家企業信用信息公示系統（甘肅）公開功能，逐步實現行政許可、行政處罰、產品抽檢結果、缺陷產品召回等不涉及國家秘密、商業秘密或者個人隱私的信息依法向全社會公開，為公眾提供信用信息一站式查詢和消費預警提示服務。（責任單位：省市場監管局、省發展改革委、人行蘭州中心支行、省商務廳，各市州政府、蘭州新區管委會）

三、專項行動

（一）投資帶動消費行動。

1.集中資金保障重大基礎設施項目建設。加快交通、能源、水利等領域重大基礎設施項目建設進度，發揮重大項目支撐和帶動上游鋼材、水泥、砂石等原材料生產企業復工復產、擴大產能。抓住國家發行抗疫特別國債、增加地方政府專項債券和新增中央投資規模的政策機遇，利用“專項債+貸款”模式，解決項目建設資金，及時向項目承建單位兌付工程款，確保工人工資及時足額發放到位，拉動下游餐飲、零售等消費。交通領域，加快推進蘭州至合作鐵路、蘭州至張掖三四線（中川機場至武威段）、西寧至成都鐵路（甘肅段）、渭源至武都段高速公路、平涼至天水高速公路、張掖至扁都口高速公路、中川機場三期等重大項目；能源領域，加快慶陽至蘭州天然氣輸氣管線、“氣化慶陽”氣源工程主干管道、酒泉風電基地二期工程等項目建設；水利領域，加快甘肅中部生態移民扶貧開發供水工程、引洮供水二期骨干工程、古浪縣生態移民暨扶貧開發黃花灘調蓄供水工程等項目建設，著力構建“骨干+區域+城市+農村+智慧”五大水網。（責任單位：省發展改革委、省財政廳、省交通運輸廳、省水利廳、省鐵路投資集團公司、省機場集團，各市州政府、蘭州新區管委會）

2.統籌資金保障民生基礎設施項目建設。加大對城鎮老舊小區改造的投資力度，集中改造城市（縣城）小區3500個以上，解決老舊小區建筑物和配套設施破損老化、市政設施不完善等問題，提高生活消費便利度。通過各類專項資金持續支持“四好農村路”“農村六小”等工程建設，帶動農村就業和消費。擴大以工代賑投資建設領域和實施范圍，將勞務報酬比例提高至15%，在扶貧資金項目庫中增加以工代賑項目子庫，農村基礎設施等扶貧項目建設按照以工代賑方式實施，增加貧困群眾收入。在確保貧困縣穩定脫貧的基礎上，通過有序使用各類扶貧資金，積極推廣基于資源換資金的建養一體化模式等渠道籌集資金，抓好自然村組道路建設。加快城鎮燃氣管網、農村燃氣管網和儲氣設施互聯互通，堅持宜管則管、宜罐則罐的供氣方式，推進城鄉燃氣建設。通過引入燃氣企業和政府投入相結合模式，在確保安全的前提下，分階段實施鄉鎮“煤改氣”、天然氣“進鄉入村”試點工程，促進農村能源消費升級。（責任單位：省發展改革委、省財政廳、省衛生健康委、省農業農村廳、省教育廳、省住建廳、省交通運輸廳、省扶貧辦，各市州政府、蘭州新區管委會）

3.多方融資培育新業態和消費新模式。抓住社會資本和國家專項推動5G網絡等新一代信息基礎設施建設機遇，加快5G規模組網建設，推動5G商用部署，到2020年底實現全省市州主城區5G網絡連續覆蓋，新建成5G基站7000個以上，力爭達到8000個。優化全省數據中心、云計算中心布局，加快建設企業云、醫療云、教育云等行業云平臺，完善網絡應用基礎設施，大力培育新業態、新模式。通過社會化投資打造“中央廚房”，支持餐飲企業發展標準化、工業化、數字化的現代經營模式，為消費者提供特色化、定制化的廚房產品。通過引導各類社會資本投入，合理布局重點城市、重點景區、交通干線服務區充電樁建設，推動新能源汽車消費和汽車更新換代。（責任單位：省工信廳、省通信管理局、省發展改革委、省商務廳、省交通運輸廳、省電力公司，各市州政府、蘭州新區管委會）

4.爭取資金支持重大物資儲備設施建設。針對新冠肺炎疫情防控中暴露出的重大物資儲備短板，通過爭取專項資金、專項債券，健全完善全省綜合物資儲備體系，加強糧食、煤炭、石油、天然氣、成品油、有色金屬、應急物資儲備，以儲備帶動生產、促進消費。統籌利用應急物資儲備設施，爭取增加省級玉米儲備規模、儲備肉規模和市州冬春蔬菜儲備規模。爭取年內建成白銀市100萬噸、窯街煤電60萬噸煤炭儲備能力建設項目，全省保持不低于300萬噸的煤炭產品儲備規模。加快蘭州、張掖、白銀液化天然氣（LNG）儲備中心項目等天然氣儲備項目建設，推進天然氣產供儲銷體系建設。建立有色金屬儲備聯席會議制度，有序收儲銅、鋁、鋅、鎳、鈷等有色金屬49.6萬噸。加快國家西北區域應急救援中心、白銀市靖遠縣中醫院、蘭州市婦幼保健院異地新建、甘州區人民醫院新建傳染病防治中心大樓等公共衛生設施項目建設，加強醫用口罩、醫用防護服、醫用護目鏡等應急物資儲備，提高全省應對重大公共衛生事件能力。（責任單位：省發展改革委、省工信廳、省政府國資委、省財政廳、省糧食和儲備局、省應急廳、省衛生健康委，各市州政府、蘭州新區管委會）

（二）文化旅游提質增效行動。

5.組織甘肅人游甘肅。舉辦“周末休閑到鄉村”以及“五一”“端午”“十一”等假日旅游促銷活動，引導廣大群眾采取自助游、自駕游、家庭游、微團游等方式健康安全出游。鼓勵各級黨組織、工會、婦聯、共青團等依托省內紅色旅游資源，組織開展形式多樣的主題實踐活動。謀劃推介發布精品旅游線路產品，鼓勵全省行政事業單位、企業組織廣大干部職工，帶頭到省內各文化旅游場所療休養和旅游消費。（責任單位：省文旅廳、省直機關工委、省總工會、省婦聯、團省委，各市州政府、蘭州新區管委會）

6.實施景區門票減免政策。繼續落實好旅行社“引客入甘”補貼等優惠政策。向旅行社暫退80%的旅游服務質量保證金。省內開放的A級旅游景區（不含溫泉旅游景區和景區內特許經營項目）實行門票減免優惠，通過預約分時段進入景區。（責任單位：省文旅廳、省商務廳，各市州政府、蘭州新區管委會）