2020年全國兩會期間，“供暖”一詞多次登上熱搜榜。全國人大代表、政協委員提了很多具有針對性的、建設性的意見建議。比如支持北方農村學校清潔供暖、優先利用生物質供熱、加快南方供暖等?！墩少徯畔ⅰ穲笥浾咦⒁獾?，清潔供暖作為民生工程，離不開國家政策的積極鼓勵以及財政資金的大力支持。

馬恒燕：國家實施北方地區農村學校暖冬工程

全國人大代表、寧夏銀川二十一小學校長馬恒燕接受媒體采訪時說，北方地區農村學校供暖設備較簡陋、取暖成本高，存在經費保障不足問題，希望國家能實施北方地區農村學校暖冬工程，改善農村學校供暖條件，讓每個山里娃都可以坐在溫暖的教室里學習。

她建議，國家實施北方農村幼兒園供暖改造項目，支持地方進行清潔供暖改造，每平方米補助300-500元改造資金，將現行的農村學校年生均100元的取暖補助提高到300元。此外，也可以通過財政補助、稅費優惠等政策措施鼓勵開展能源合同管理或政府購買服務，鼓勵企業參與農村中小學清潔能源供暖改造和建設，由企業以自身資金或通過資本融資等方式進行項目建設投資。在特許經營權內通過項目運行回收投資成本并賺取一定利潤，特許經營權結束后，項目無償地移交給使用方。

趙立欣：北方農村清潔取暖“揚長補短”

為加快推動中國北方農村地區清潔取暖，全國人大代表、中國農業科院農業環境與可持續發展研究所所長趙立欣建議，要加強農村建筑節能改造，實現建筑能效提升。對臨近城區、經濟條件較好且居住集中的村莊，可以考慮延伸市政供暖管網或采取局部集中式供暖；對地熱、太陽能、生物質等資源豐富地區，可采用熱泵、太陽能熱水和成型燃料等供暖技術；還可以推廣“多能互補”技術，構建多元供暖體系。

此外，要提升生物質能供熱技術水平，實現清潔化、便利化、經濟化。同時，探索綠色供暖價格補貼機制，保障農村清潔供暖可持續。據統計，在當前政府補貼前提下，2018年到2019年度采用“電代煤”“氣代煤”的農戶，實際支出高于預期水平的仍占22%。為保證農村清潔取暖的可持續，建議探索建立依據節能減排指標的綠色供暖價格補貼機制，提升清潔供暖的比較優勢和市場競爭力，保障農村居民能在可承受價格范圍內清潔取暖。

宋鑫：南方冬季供熱不宜照搬北方做法

全國政協委員、中國節能環保集團有限公司黨委書記、董事長宋鑫今年提案主要圍繞節能環保，重點包括清潔能源供應等方面。比如，隨著社會經濟發展和人民生活水平提高，冬季供熱已成為南方很多新建住宅和公建項目的標配，但傳統分體空調效率較低，單位面積投入較高；天然氣供熱受我國資源稟賦限制，也不適合大規模推廣；電采暖的一次能源利用率過低，屬于高品位能源的低值利用。

他認為，南方冬季供熱確實不宜簡單照搬北方做法。對于南方集中供暖，要結合南方地區的地理氣候特點、自然環境、資源稟賦條件來進行設計考慮?？衫媚戏截S富的江河湖泊地表水、污水源、淺層地熱能等，開展更符合南方城市供暖需要的區域可再生清潔集中供能模式。

各省在推行清潔供暖這項民生工程中，應堅持因地制宜原則，不能簡單地理解為“煤改電”“煤改氣”，要根據農村實際，多元發展，結合農村地區當地資源條件與經濟狀況穩步推進。目前來看，石墨烯電熱技術效果明顯，可在分散式供熱領域大力發展。

周洪宇：加快發展南方百城供暖市場

全國人大代表、華中師范大學教授、長江教育研究院院長周洪宇今年在全國兩會上提交《關于加快發展我國南方百城供暖市場的建議》。

他建議，一是采取先試點、分步走，逐步實施策略。在供暖地域上，第一階段考慮中東部省會和重點城市，優先拓展上海、南京、杭州、武漢、合肥、長沙等大中城市供暖市場。第二階段考慮西部省會和重點城市，向重慶、成都、貴陽等城市拓展。最后覆蓋其他地級市和重點縣域；二是政府引導和市場主導相結合，營造良好的發展環境；三是摸清信息，提前謀劃，規劃先導。四是以大項目為抓手，推動清潔供暖示范工程建設。

姜希猛：清潔供暖應大力推進“煤改生”

全國人大代表、樂山太陽能研究院院長姜希猛今年兩會帶來“煤改生”等多個方面的建議。他認為，在清潔供暖方面應大力推進“煤改生”。在霧霾治理的背景下，“煤改電”“煤改氣”作為清潔供暖的核心舉措得到大力推動，但兩三年后，部分地區面臨“改不起、用不起、補不起”的困境。在農村地區，就地取材的生物質供熱應該到最優先的發展，用于替代農村部分散燒煤。

我國擁有豐富的生物質能資源，理論上生物質能資源在50億噸。每年可開發的生物質能源約合12億噸標準煤，約占全國每年能源總耗量的1/4。然而目前生物質能規模相對較小，還具有非常大的發展空間。在具有資源優勢的縣、鄉鎮、村，生物質是一種適合在我國廣大農村擔當重任的供熱能源。從經濟性角度來看，生物質供熱靈活性最好，穩定性和可控性優于燃煤和天然氣，其供熱成本雖然比燃煤供熱稍高，但是遠低于天然氣。

“煤改生”技術路線方面，鼓勵農林廢棄物富余地區建設生物質成型燃料工廠；木質垃圾應鼓勵回流農村，用于供暖；生物質鍋爐用于獨立住宅供暖，重在爐具改造和建筑保溫處理；生物質鍋爐用于區域供暖，重在完善生物質收儲機制和市場化體系；生物質能源用于熱電聯產，重在優先供熱，提高熱電比。

陸文?。和茝V秸稈熱解氣化有效實現清潔取暖

黑龍江作為農業大省和糧食主產區，在農業經濟快速發展的同時每年產生達1.3億噸的農業秸稈，可收集量達1億噸。但受技術所限，目前秸稈綜合利用率仍然較低，且秸稈露天焚燒未徹底解決，污染大氣環境，同時造成極大的資源浪費。

全國人大代表、中國一重集團公司副總經理陸文俊建議，秸稈熱解氣化技術是近年來發展的一項創新型的秸稈利用技術，不僅可有效實現秸稈的清潔化利用和清潔取暖，還能減少煤炭化石能源消耗，具有多種優勢。一是工藝技術先進，二是技術轉化便利，三是環境污染較低，四是應用收益較好。目前，秸稈熱解氣化工藝技術已在中國一重成功開發。

李寅：優先利用生物質供熱

全國人大代表、九洲電氣董事長李寅認為，生物質發電是新興產業，但設備價格和生產成本較高，經濟效益還難以充分體現，需要政策幫助生物質熱電聯產企業發展。

他提出，在相應規劃的指導下，積極推進生物質供熱技術和利用模式示范項目建設，特別是在北方農村散煤替代、城鎮新區建設、舊城區改造、新農村建設、異地搬遷、產業園（區）建設的規劃中，優先發展生物質供熱等清潔供熱方式，優先開發生物質供熱等清潔能源滿足新增供熱需求；城鎮地區逐步形成以優先開發利用生物質供熱等清潔能源供熱為主的新模式。