甘肅省發展和改革委員會 甘肅省財政廳

關于2025年加力擴圍實施大規模設備更新和消費品以舊換新政策的通知

甘發改環資〔2025〕52號

各市州人民政府、蘭州新區管委會，省直相關部門，中央在甘有關單位：

為全面深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，認真落實中央經濟工作會議精神及《國家發展改革委財政部關于2025年加力擴圍實施大規模設備更新和消費品以舊換新政策的通知》（發改環資〔2025〕13號）要求，進一步擴大有效投資、提振消費需求、促進綠色轉型、改善社會民生，全面推動國家大規模設備更新和消費品以舊換新政策在全省落地見效，經省政府同意，現將有關事項通知如下。

一、加大設備更新支持力度

（一）加大既有重點領域設備更新力度。聚焦工業、農業、能源、建筑、交通、教育、文旅、醫療等重點領域，持續推進設備更新和技術改造。以節能降碳、超低排放、安全生產、數字化轉型、智能化升級為重要方向，全面開展存量設備評估診斷，制定行業領域設備更新目標任務和實施方案，對標技術、能耗、排放、安全等強制性標準和產業結構調整指導目錄、設備淘汰目錄，依法依規進行淘汰。換新設備應突出高端化、智能化、綠色化屬性，性能標準在國際國內相關行業處于領先水平。（責任單位：省發展改革委、省工信廳、省農業農村廳、省住建廳、省交通運輸廳、省教育廳、省文旅廳、省衛生健康委、省應急廳、省能源局等部門，各市州人民政府、蘭州新區管委會負責具體實施落實，不再一一列出）

（二）做好新增擴圍領域設備更新。在2024年原有領域投向的基礎上，加大電子信息、安全生產、設施農業等新增領域設備更新項目謀劃力度，積極爭取國家資金支持。強化老舊營運船舶報廢更新項目謀劃和跟蹤調度，推動項目高效實施。支持老舊營運貨車報廢更新補貼范圍擴大至國四及以下排放標準營運貨車。支持水稻拋秧機納入報廢更新補貼范圍，參照水稻插秧機報廢補貼政策予以執行。支持報廢并更新購置采棉機，報廢最高補貼額由單臺6萬元提高至8萬元。支持田間作業檢測終端、植保無人機、糧食干燥機（烘干機）、色選機、磨粉機納入報廢更新補貼范圍。加力推進城市公交車電動化替代，更新車齡8年及以上的城市公交車和超出質保期的動力電池，平均每輛車補貼額由6萬元提高至8萬元。我省自行確定的報廢更新補貼農機種類范圍上限由6個提高至12個。具體實施規定要求以行業主管部門實施細則為準。（責任單位：省發展改革委、省工信廳、省農業農村廳、省交通運輸廳、省應急廳）

（三）優化項目審核申報流程。依托國家重大建設項目庫，建立重點領域設備更新項目儲備清單，強化各類要素保障，及早完善項目前期手續，提高項目成熟度和可落地性，爭取更多項目列入國家資金支持范圍。市縣是項目審核申報第一責任主體，按照“市縣（區）審核、省級復核”的方式進行篩選把關。省屬企業按照屬地化管理，由所在市州發展改革委組織申報。對以工業園區、產業集群為載體整體實施的項目，可按照國家要求采用“打捆”方式進行申報。（責任單位：省發展改革委、省工信廳、省農業農村廳、省住建廳、省交通運輸廳、省教育廳、省文旅廳、省衛生健康委、省應急廳、省能源局等部門）

（四）強化金融信貸支持。有效發揮科技創新和技術改造再貸款政策工具作用，引導更多信貸資源流向技術改造、設備更新和科技創新等重點領域。落實好國家設備更新貸款財政貼息最新政策，對符合《財政部關于實施設備更新貸款財政貼息政策的通知》（財金〔2024〕54號）經營主體設備更新相關的銀行貸款本金，在中央財政貼息1.5個百分點基礎上，落實好國家安排的超長期特別國債資金額外貼息政策。結合我省實際，以工業領域設備更新為突破口，探索加大地方財政支持設備更新力度。（責任單位：省財政廳、人行甘肅省分行、甘肅金融監管局、省發展改革委）

二、實施消費品以舊換新擴圍

（五）優化消費品以舊換新資金分配。繼續向市州直接安排超長期特別國債資金，用于支持消費品以舊換新。省發展改革委會同省財政廳根據各行業主管部門提出的資金規模和需求、2024年消費品以舊換新政策及資金執行情況等因素，合理確定各領域支持資金規模，資金分配向2024年消費品以舊換新工作成效較好的領域適度傾斜。各行業主管部門要指導各地區優先支持大宗耐用消費品以舊換新，探索補貼政策與金融支持聯動，充分發揮政策資金撬動作用，推動更多高質量耐用消費品進入居民生活。（責任單位：省發展改革委、省財政廳、省商務廳、省農業農村廳、省交通運輸廳、省民政廳、省大數據中心）

（六）落實汽車報廢更新支持擴圍政策。在《關于進一步做好汽車消費品以舊換新有關工作的通知》（商消費函〔2024〕392號）基礎上，將符合條件的國四排放標準燃油乘用車納入申請報廢更新補貼的舊車范圍。個人消費者報廢2012年6月30日前（含當日，下同）注冊登記的汽油乘用車、2014年6月30日前注冊登記的柴油及其他燃料乘用車，或2018年12月31日前注冊登記的新能源乘用車，并購買納入工業和信息化部《減免車輛購置稅的新能源汽車車型目錄》的新能源乘用車或2.0升及以下排量燃油乘用車，給予一次性定額補貼。對報廢上述符合條件舊車并購買新能源乘用車的，補貼2萬元；對報廢上述符合條件燃油乘用車并購買2.0升及以下排量燃油乘用車的，補貼1.5萬元。在一個自然年度內，每位消費者最多享受一次汽車報廢更新補貼。個人消費者按本通知標準申請補貼，相應報廢的機動車必須為2025年1月8日前登記在本人名下的機動車。（責任單位：省商務廳、省公安廳、省財政廳、省大數據中心）

（七）完善汽車置換更新補貼標準。個人消費者轉讓登記在本人名下乘用車并在汽車銷售企業購買新車的，給予汽車置換更新補貼支持，購買新能源乘用車單臺補貼最高不超過1.5萬元，購買燃油乘用車單臺補貼最高不超過1.3萬元。個人消費者按本通知標準申請補貼，轉讓既有乘用車登記在本人名下的時間最遲不得晚于2025年1月8日。汽車置換更新補貼實施細則由省商務廳按照本通知要求并結合實際合理制定。（責任單位：省商務廳、省公安廳、省財政廳、省大數據中心）

（八）落實家電產品以舊換新加力擴圍政策。對個人消費者購買2級能效或水效標準的冰箱、洗衣機、電視、空調、電腦、熱水器、家用灶具、吸油煙機及微波爐、凈水器、洗碗機、電飯煲等12類家電產品給予以舊換新補貼，補貼標準為產品銷售價格的15%。對購買1級能效或水效標準的產品，補貼標準為產品銷售價格的20%。每位消費者每類產品僅補貼1件（空調產品最多可補貼3件），每件補貼不超過2000元，2024年已享受某類家電產品以舊換新補貼的個人消費者，2025年購買同類家電產品可繼續享受補貼。（責任單位：省商務廳、省財政廳、省大數據中心）

（九）落實手機等數碼產品購新補貼政策。對個人消費者購買手機、平板、智能手表（手環）3類數碼產品（單件銷售價格不超過6000元），可享受購新補貼。每人每類可補貼1件，每件補貼比例為減去生產、流通環節及移動運營商所有優惠后最終銷售價格的15%，每件補貼最高不超過500元。（責任單位：省商務廳、省財政廳、省大數據中心）

（十）加力支持家裝消費品換新。繼續加大對個人消費者在開展舊房裝修、廚衛等局部改造補貼力度，對消費者購買床（含床墊）、沙發（含茶幾）、桌椅、洗拖一體機（含掃地機器人）4類產品，按照成交價格的15%享受補貼，每位消費者每類產品可補貼1件，每件補貼不超過2000元。（責任單位：省商務廳、省財政廳、省大數據中心）

（十一）加力支持電動自行車以舊換新。對個人消費者交售用于報廢的老舊電動自行車并換購新車的，給予以舊換新補貼；對交售用于報廢的老舊鋰離子蓄電池電動自行車并換購鉛酸蓄電池電動自行車新車的，可適當加大補貼力度。電動自行車以舊換新補貼標準由省商務廳結合實際合理確定。（責任單位：省商務廳、省財政廳、省大數據中心）

（十二）推動居家適老化改造提質增效。以滿足老年人居家適用、推動高質量消費品進入居民生活為主要目標，對有居家適老改造需求的60周歲及以上老年人家庭，在購置適老化改造所用物品和材料時，按一定比例給予補貼。進一步優化補貼品類范圍，突出大件耐用消費品，具體補貼品類、標準、限額和實施方式由省民政廳結合實際合理確定。（責任單位：省民政廳、省財政廳、省大數據中心）

三、加快完善回收循環利用體系

（十三）完善廢舊產品設備回收體系。健全完善廢舊產品設備回收網絡，加快“換新+回收”物流體系和新模式發展，支持建設一批集中分揀處理中心，進一步暢通資源循環利用鏈條。加強回收循環利用重大技術裝備科技攻關，培育一批資源循環領域骨干企業。（責任單位：省商務廳、省發展改革委）

（十四）推動二手商品交易和再制造產業升級。鼓勵“互聯網＋二手”模式發展，促進二手商品網絡交易平臺規范建設。鼓勵建設集中規范的線下實體二手商品市場，推動完善二手商品交易體系，支持平臺企業、第三方機構提供二手商品質量檢驗服務、信息擦除檢驗服務。鼓勵對具備條件的廢舊機電設備實施再制造，支持探索退役風電光伏設備等回收再制造業務。（責任單位：省商務廳、省公安廳、省發展改革委）

（十五）支持廢棄電器電子產品回收處理。落實好中央財政“以獎代補”方式支持廢棄電器電子產品回收處理政策。根據國家廢棄電器電子產品處理專項資金管理辦法配套文件要求，引導企業環?；⒁幏痘鸾?。（責任單位：省生態環境廳、省財政廳）

（十六）補齊資源回收利用行業發展短板。全面落實國家關于資源回收企業向自然人報廢產品出售者“反向開票”政策，規范資源回收利用行業稅收秩序。積極向各類生產主體大力推廣再生材料，引導汽車、電器電子產品等生產企業提高再生材料應用比例。嚴厲打擊“作坊式”回收拆解，依法依規查處非法回收拆解行為。（責任單位：省稅務局、省商務廳）

四、有效發揮標準提升牽引作用

（十七）加快完善標準體系。圍繞汽車、家電、家裝等大宗耐用消費品質量和安全標準升級，嚴格落實國家關于智能家居、數碼產品等領域能效、水效標準。建立健全我省廢舊物資循環利用標準體系，結合實際研究制定修訂一批報廢汽車拆解、廢舊電子電器拆解、固體廢棄物綜合處置、廢塑料廢橡膠再利用、廢紙再制造等循環利用以及退役風電、光伏設備、退役動力電池綠色拆解回收利用標準。（責任單位：省市場監管局、省發展改革委、省商務廳、省工信廳、省生態環境廳）

（十八）加強標準執行監督。嚴格執行能耗、污染物排放等強制性標準，不斷提升標準約束力。強化重點設備和產品質量監督抽查，將家電、家具及建筑裝飾裝修材料、電子及信息技術產品、交通用具及相關產品納入重點工業產品質量安全監管目錄。持續擴大能效和水效標準實施范圍，組織遴選產品設備能效和水效“領跑者”。（責任單位：省市場監管局、省發展改革委、省工信廳、省生態環境廳）

五、加強組織實施

（十九）加強機制保障。各級各部門要高度重視“兩新”工作，落實各級專責組責任，加強部門協同、省市縣聯動、政銀企聯合，協調解決“兩新”工作中遇到的重大問題。省發展改革委發揮牽頭抓總作用，會同省財政廳加強統籌協調和跟蹤調度。省直相關部門按職責分工加快細化相關領域的實施細則和相關標準，指導市州具體實施和規范操作。各市州要結合實際，加強協調，壓實責任，切實抓好貫徹落實工作。

（二十）強化項目支撐。省直相關部門要盡快明確設備更新擴圍領域和重點支持設備相關適用細則，指導各市州相關部門加強項目常態化儲備，完善項目前期手續，強化地方審核篩選把關，準確填報國家重大項目庫，做好政府投資項目提級論證，爭取更多設備更新項目納入國家支持范圍。

（二十一）落實資金支持。按照國家要求，我省2025年支持設備更新和消費品以舊換新超長期特別國債資金中央和地方共擔比例分別為95%和5%。各級各部門要進一步強化“兩新”財政、金融支持和各類要素保障，加大設備更新貸款貼息，降低經營主體設備更新融資成本。要嚴格執行國家和我省明確的相關領域支持標準，確保資金投向符合“兩新”政策要求。要及時完成2024年消費品以舊換新補貼資金清算工作，盡快落實2025年首批補貼資金，做好相關支持政策跨年度順暢銜接和平穩有序過渡。各地方用完消費品以舊換新補貼資金額度的，超出部分中央和省級不再負擔，由各地方自行承擔。截至2025年12月31日未用完的中央下達消費品以舊換新資金額度收回中央。

（二十二）優化惠企便民舉措。省商務廳、省民政廳、省農業農村廳、省交通運輸廳等部門要合理確定和及時更新消費品以舊換新活動經營主體名單，不得以銷售額、墊資能力等為由限制經營主體參與，要一視同仁支持線上、線下經營主體，以及不同所有制、不同注冊地、不同規模經營主體參與活動。在做好風險防控的前提下，簡化資金補貼流程和要件，提高資金清算效率，不得限制消費者付款方式和支付憑證類型，不得以參加活動為由要求經營主體采購新的支付設備。要全面強化便民消費舉措，引入電商平臺渠道，優化補貼審核流程，明確從審核通過到資金撥付消費者的時限要求，高效兌現補貼優惠。省大數據中心優化完善“甘快辦”以舊換新系統，提升系統運行效率，提高消費補貼申領便捷度。各經營主體要嚴格實行銷售價格公開承諾制，市場監管部門要嚴厲打擊“先漲價后打折”“騙補套補”等商家違法違規行為，暢通消費者投訴舉報渠道，加強消費品質量監督抽查，不斷規范市場秩序，營造良好市場環境。

（二十三）加強項目資金監管。省發展改革委要統籌做好項目申報、資金分配、日常調度工作。省財政廳要配合省發展改革委和行業主管部門科學測算資金、合理撥付資金、做好監控預警，加強監督核查，切實提高資金使用效益。省直相關部門按照職責分工，統籌開展資金線上監控預警和線下實地核查，守牢資金使用紅線底線。各級各部門要嚴格按照相關規定管理使用超長期特別國債資金，嚴禁虛列支出、虛報支出、以撥代支和資金挪用。對于不符合資金管理使用要求、違反財經紀律的，要及時收回資金，依法依規嚴肅追究相關人員責任。省發展改革委會同省財政廳對各階段、各領域消費品以舊換新資金額度實行動態調整，及時回收或調整閑置資金，確保資金充分利用。

（二十四）加強績效跟蹤評估。省發展改革委采取周調度等方式，會同有關部門加強對各市州、各領域加力擴圍實施“兩新”政策的評估督導，督促重點任務落實，協調解決難點堵點問題。省直相關部門和各市州要對工作推進、項目實施、資金使用、績效目標實現等情況開展階段性自評自查，及時將資金使用和績效目標完成等情況報送省發展改革委、省財政廳。省發展改革委商省財政廳匯總形成階段性績效評估報告，評估結果作為后續優化資金安排的重要依據。

（二十五）強化政策宣傳引導。各級各部門要大力宣傳“兩新”政策進展成效，加強政策解讀、做好政策宣傳、明晰補貼渠道、強化政策答疑。要加強線上線下宣傳活動，結合全年重要節假日開展系列主題活動，擴寬消費場景，深挖消費潛力，提振消費能力。要加強政府、企業、社會組織協作配合，推廣典型模式和先進經驗，大力營造良好社會氛圍。

甘肅省發展和改革委員會 甘肅省財政廳

2025年1月26日

來源：甘肅省發改委